[陇文化]查税风暴掀艺术品交易潜规则：偷逃税长期存在

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今年4月，中国两大艺术品运输公司ifas和诺亚被调查，引发了中国艺术品市场的多米诺骨牌效应:

苏富比和佳士得拍卖行被调查并上交了客户名单。邦文投资董事长黄玉杰、民生品牌总经理何聚星被拘留。被要求协助调查的是价值4.3亿元的“朱迪明”的买家王耀辉。最近有报道称，艺术家曾梵志因涉嫌在拍卖会上扣留自己的作品而被调查……这是一场全面的市场冲击，涉及艺术家、收藏家、拍卖行、经纪人、艺术推广人员、金融资本等领域，原因只有一个:海关检查税。税务调查风暴揭露的是中国艺术品贸易中长期存在的偷税漏税现象。

海关突击检查直接指向该行业的潜规则

海关税务检查被业界称为“突然袭击”。年初，艺术品关税从12%下调至6%，随后启动了快速风暴式的税务检查，属于“追索式执法”。

当代艺术首当其冲。在北京798，一家画廊的负责人向项承认，他的画廊，以及几个客户，进口了被海关扣押的当代艺术品。圈内达成的默契是最近暂停了大宗进口。

全国成交额前三的北京某拍卖公司工作人员告诉记者，海外文物的回笼量约占市场拍卖物品的30%，但成交金额接近50%。税收风暴带来的入关困难，给海外文物收藏带来了很大压力。

Zangjia.com首席执行官彭晓阳从事外贸工作已有10年。他告诉我，艺术品入关需要缴纳6%的关税和17%的增值税，因为完税价格包括成本、运费和保费三部分，所以实际综合税率在24%左右，也就是说一件10万元的艺术品入关需要缴纳2.4万元左右的税款。

网上有人整理了一些国家和地区艺术品的进口关税:香港、加拿大、新西兰、韩国、白俄罗斯等。是零关税，摩纳哥是1.25%，日本和英国预收5%的营业税、消费税或增值税...

“平心而论，6%的关税接近国际惯例，但我们的综合税率太高了。个人携带艺术品入境的税率为24%。如果是企业，每年要交5%的营业税和25%的企业所得税，这让我们觉得艺术品的进口税率在亚太地区处于顶峰。”北京画廊协会秘书长董梦阳说。

伴随着高关税，偷税漏税的潜规则长期存在。据公开资料显示，2010年联合国公布的从香港进口到mainland China的艺术品总量为1270万欧元，而mainland China的统计数字仅为170万欧元。

税务稽查打开了艺术品市场的一个小洞，但大众看到了行业的大量灰色地带。

税收杠杆引发了什么

文物的返还受到了税务检查风暴的阻碍，这是拍卖行业最关心的问题。

古董艺术品入境只需缴纳关税，无需缴纳增值税，因此税收负担比当代艺术品低得多，但最近的税务检查动摇了多年来实行的“以火画”政策，导致业内对文物返还缺乏信心。

彭晓阳说，按照规定，珍贵文物是禁止出境的，所以海外文物如果要入境展览或者贸易，他们会担心进不去，出不去。为了鼓励海外文物的回归，国家实行“火漆画”的政策，即文物送文物部门鉴定后再涂火漆。如果展览在六个月内完成或交易不成功，他们可以再次出境，无需缴纳关税。但其实交易成功与否，文物是否再次出境，海关并不过问。现在从“放任自流”变成了严查，无疑给市场带来了巨大的心理冲击。

海外文物归还受阻，今年拍卖行业雪上加霜。高级拍卖师冀涛说:“拍卖行也喜欢新的，讨厌旧的。归还文物整体质量好，购买价格低，利润空房大，看上去清新悦目；而且国内没多少好货可开采，大家很容易厌倦‘老货’被炒。原因很简单。前两年没人想买4000万文物，容易被圈内人看做大头。”因此，归还文物不仅是艺术品拍卖市场的“黄金娃娃”，也是保利、嘉德等几家大拍卖行的主战场。冀涛告诉记者，由于宏观经济低迷，今年春季拍卖会的总成交额比去年同期几乎减半。如果海外归来的水龙头再拧紧，今年秋天大家拍起来就很难了。

此外，香港艺术品贸易是否会借此机会重新崛起，也成为市场关注的热点。近年来，内地艺术品市场大踏步前进，风头已经超过香港。但香港仍然是亚洲艺术品市场的重要城市，零关税，服务高效便捷。现在很多交易机构开始在香港开仓，大量海外文物云集香港，尤其是古董交易。香港将进一步加强对内地的优势，市场平衡开始向不利于内地的方向倾斜。7月5日，嘉德拍卖宣布在香港设立分公司，并于10月举行秋季拍卖。

税务调查或减税引发了争论

今年5月7日，在“北京文物艺术品贸易行业发展座谈会”上，拍卖行业向海关提出挑战，称将中国海外归国艺术品视为进口工艺品和奢侈品是不合适的。与香港的佳士得和苏富比相比，内地拍卖企业明显处于劣势，因为从海外返还文物的关税、运输和保费以及综合交易成本较高。中国艺术品市场大而不强，企业容易受到国际竞争的冲击。如果返还文物支付高额关税，企业的竞争力就会消失。

一家拍卖行的工作人员说，艺术品交易通常是一个无害的市场。对个人来说，标准化交易可以保值增值资产；对于国家来说，是宏观经济的蓄水池。况且全国拍卖业年营业额只有4500亿，还处于需要扶持的成长期。

而《北京建报》杂志主编王健则反对这种观点。“请先给我一个艺术品交易减税的理由，因为实体经济的税率并不比它低。”他说:“艺术品交易只是财富的转移。资本进入后会沉淀，不再创造新的价值。如果还享受低税率，对实体经济更不公平。”在他看来，拍卖行的名义佣金是成交额的25%，可以称之为暴利。2010年，拍卖行业人均税收超过26万元，证券业和银行业远远落后。他说:“保时捷911跑车税率82%，劳力士手表税率47%，兰蔻香水税率57%，艺术品税率24%？”

“我一直呼吁利用税收打击假拍假拍。”中国文物黑皮书系列的作者、文化学者说:“吴冠中生前告诉我，他的一个专场拍卖会全是赝品，收藏家苏花了253万元拍摄了吴冠中署名的《池塘》，吴冠中本人鉴定为赝品，但在法庭上败诉。如果严格执行税法，追税罚款就足以让自拍、买假货、哄抬物价、诈骗洗钱的人血本无归。税务稽查本身就是一种规范市场的手段。做生意纳税是天经地义的。目前的市场对违法者过于纵容，对守法者过于苛刻。”

你不能把你的手放在肩膀上来建立一个国际贸易中心

税务稽查门真的能堵住关税漏洞吗？事情显然没有那么简单。

有人在网上整理了各种方法，如高价低报，转口进口等。，但最常见也最难防范的是个人进入。根据规定，携带价值5000元以下自用物品的旅客，在入境时免税。玉石、字画等小艺术品可以随身携带。就算找到了，也可以说是艺术品或者谎报很低的价格。此外，海关不可能防范每一个入境者。

“现在中国占全球艺术品贸易份额的42%，几乎相当于第二个美国和第三个英国的总和。快速增长的艺术品交易市场是时候告别野蛮的增长时期了。”甘学军说:“你不能用你的肩膀来建造一个世界艺术品交易中心。我们现在是‘中国艺术’的交易中心，将来会成为‘全球艺术’的交易中心；现在关注文物的回归，未来推动文化的输出，这些都是建设文化强国不可回避的问题。所以，比打击更重要的是如何建立一个健康、有序、可持续的市场。”

报纸王宏伟