[陇文化]文化部计划：十二五期间文化产业增加值翻一番

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李放

今天从文化部获悉，文化部将正式发布《文化部“十二五”期间文化产业倍增计划》(以下简称《计划》)，并在计划中提出“十二五”期间文化部管理的文化产业增加值年平均现价增长率高于20%，2015年比2010年至少翻一番，以实现倍增目标。

根据实现跨越式发展的主题和国民经济支柱产业的定位，《规划》提出了培育和扩大市场主体、转变文化产业发展方式、优化文化产业布局、加强文化产品创造和生产引导、扩大文化消费、促进文化科技创新、实施重大项目驱动战略、完善投融资体系、加强人才支持、促进文化产业国际化等十大任务。

成立一个好局

东部发展动漫创意，中西部发展演艺、文化旅游、工艺美术

针对我国文化产业区域发展不协调的问题，规划提出实施差异化区域文化产业发展战略，努力形成东、中、西文化产业优势互补、相互拉动、共同发展的局面。

支持东部地区加快发展动漫游戏、创意设计、网络文化、数字文化服务等产业，培育科技文化产业集群。引导中西部地区和制约发展的主要功能区，重点发展表演艺术、文化旅游、艺术、工艺美术、节庆会展等文化产业，走特色化、差异化、集聚化发展道路。

统筹城乡文化产业发展。鼓励大城市和城市群科学制定功能区域规划，形成特色鲜明、分工合理、侧重点突出的文化产业布局。支持中小城市完善文化消费基础设施，利用特色文化资源打造产业亮点。鼓励发展农村手工艺、民间表演和农村文化旅游，培育和建设一批特色文化产业村镇，扩大农村就业，增加农民收入。

好转弯型

建设10个国家示范园区，鼓励产业集聚和发展

根据《规划》，要推进文化产业结构调整，提高文化生产质量和效率，加快从以数量扩张为重点的规模增长向以质量和效率为重点的内涵提升转变。

鼓励集聚发展，建设约10个起点高、规模大、代表国家标准和未来发展方向的国家级文化产业示范园区和一批集聚效应明显的文化产业示范基地，培育约100个特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群和一大批特色文化产业镇；促进产业融合，促进文化与旅游、体育、信息等产业融合，提高国民经济文化附加值；打造文化品牌，培育品牌文化企业约300家，打造社会影响力大、综合效益高的文化展会、文化节约10个；要加强引导和监管，防止盲目投资，盲目跟风，造成资源浪费。

荣号子

强化文化企业上市推荐机制，培育30家上市企业

针对文化企业融资难的问题，规划提出建立和完善多元化、多层次、多渠道的文化产业投融资体系。

推动银行业全力支持文化产业。创新文化产业信用模式，构建文化产业全产业链信用融资体系。积极开展文化产业资产托管、投融资管理、支付结算等配套金融服务。鼓励银行机构积极开展文化产业消费金融业务，提升文化消费水平，扩大文化消费规模。

发挥资本市场的作用。利用多层次资本市场，推动优质文化企业利用公开发行股票上市融资，扩大文化产业直接融资规模。加强文化企业上市培育储备和推荐机制，形成一批储备、一批培育、一批申报、一批发行的文化企业上市梯队推进格局，培育30家上市文化企业。支持国有文化企业吸引社会资本进行股份制改革。

花大钱

向贫困人口提供补贴，支持社会力量建设文化设施

为了促进文化消费作为扩大内需的重要组成部分，该计划提出增加文化消费总量，提高文化消费水平，增强文化产业发展的内生动力。

培养文化消费习惯，鼓励实施文化消费补贴制度，引导城乡居民文化消费。在条件允许的情况下，应为穷人和移徙工人的文化消费提供适当补贴；鼓励在商业演出中安排一定数量的低成本游戏或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低成本服务。

改善文化消费条件，引导文化企业投资建设更多适合群众需求的文化消费场所，支持社会力量兴办各类文化设施，鼓励机关、学校、部队文化设施向社会开放。

推动文化消费升级，大力开发适合互联网、移动终端等载体的网络文化产品，推动动漫游戏、网络音乐娱乐等数字文化内容消费。

2015年部分行业目标

娱乐业

打造5至10个产业规模大、竞争实力强的娱乐品牌，推动娱乐产业自主创新，使国产娱乐设备和国产原创娱乐内容占据国内市场60%以上

动漫产业

产业增加值超过300亿元，努力打造5至10个国内动画品牌和在国际上具有较强竞争力和影响力的骨干动画企业

游戏产业

市场收入已达到2000亿元，我们力争每年向世界推出100款网络游戏，其中3 5款精品网络游戏跻身世界十大最受欢迎的网络游戏之列

艺术产业

市场交易总额达到2000亿元，形成了2 3个具有世界影响力的艺术产业集群，将中国建设成为世界重要的艺术贸易中心

工艺美术行业

工业增加值超过6000亿元，出口额超过200亿美元