[陇文化]谈中国城市发展的深层问题与文化自觉

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如果说城市环境的恶化、大量城市问题的出现、城市化带来的城市危机日益加剧，是城市知名度下降、人心涣散、城市可能衰落的客观原因，那么城市文化的衰落、城市形象的扭曲、城市生活方式的不和谐、精神生态的严重污染，则是人们对城市产生怀疑、不满、厌恶甚至怨恨的内在原因。

从这个意义上说，中国城市化进程中暴露出来的城市文化病日益威胁着中国城市的可持续发展，这是一个亟待研究和通过制度建设引导解决的重大问题。

上海交通大学传媒与设计学院副院长、教授刘士林博士、城市文化与传播研究所所长、首席专家、教育部中国城市化进程年度报告负责人、上海大学城市文化电子研究所杰出研究员、中国艺术人类学学会常务理事、中国美学学会理事、上海民间文化学会副会长等。

主要从事美学，中国诗学，江南文化，都市文化。著有《中国诗性文化》、《先验批判》、《苦难美学》、《中国脐带:大运河城市群叙事》、《江南文化精神》、《江南文化理论》等。，并主持过多项国家社科基金项目、教育部重大项目和国内省市委托项目。曾获第十二届中国图书奖、教育部第三届中国高校人文社会科学研究杰出成就奖、上海曙光学者、教育部新世纪优秀人才支持计划。

2010年以来，城市文化成为中国城市化进程中的一个重要节点问题。以“过度”的城市规划、城市品牌的“庸俗化”和城市主体的“离心化”为标志，文化问题正在成为影响中国城市化进程可持续发展的深层矛盾，这是一个需要我们关注和认真对待的现实挑战。

城市规划:“贫富”与“媒体异化”

从表面上看，繁荣和众多的计划并没有从根本上改变城市粗放的发展模式，这种模式的主要特征是产业的同质竞争、项目的重复建设和空.的批量生产

改革开放以来，中国快速城市化的现实需求和规划意识、理念、政策和技术的缺乏，使得规划的缺失和无序规划成为长期影响中国城市发展的主要矛盾。特别是“规划随项目”、“根据投资需求调整修订”，给很多城市造成了不可挽回的损害和损失。最大的后遗症是城市空形态的同质化和城市经济功能的批量复制。进入新世纪以来，在科学发展观的指导下，我国城市规划意识不断增强，积累了足够的经验教训。然而，由于城市综合素质和发展水平的限制，特别是在实际操作中，以“换政府换新规划图”为代表的“换得太快，行动太仓促”，以及各种“令人震惊”的计划的频繁出台，中国城市正在迅速从“规划不足”走向“过度规划”的另一个极端。

问题是，尽管城市规划呈爆炸式增长，但由于在论证、编制、颁布和实施过程中缺乏有效的评估和监督程序，许多规划并没有导致城市理性增长，而是导致城市陷入新一轮大规模拆迁和建设的频繁。但计划越多，被替换的频率越大，对原计划的否定越彻底，危害也会呈几何级数增长。比如成都投资40亿元新建一个非物质文化遗产公园，让原来2007年建的老公园短短三年就废弃了。耗资400亿元的Xi大明宫遗址公园面临着开放前被拆除的命运。一个新的教训是，不仅规划不充分或不科学会影响城市发展，过度规划也会影响和干扰城市的健康发展。

与过去没有规划或缺乏规划的“绝对贫困”不同，现在的“过度规划”更多地表现为一种“富裕贫困”。由于概念过于复杂，数量和大川是相互继承的，看似繁荣和众多的计划并没有从根本上改变以产业同质竞争、项目重复建设、批量生产/123840/房为特征的城市粗放式发展。其中一个重要原因就是媒体异化。

规划应该是因地制宜和适度超前的统一，需要认真研究城市发展的现有基础和资源条件，并根据世界和中国城市化的规律制定相关目标。但在“媒介社会”的背景下，原本作为城市科学发展指导纲领的规划，却成为信息社会背景下引人注目的城市形象炒作或政治成果的直观形式。这也是各种“雷人”计划层出不穷的主要原因之一。因为在“媒介异化”的过程中目的和手段的关系被颠倒了，所以很多城市规划大多是表面的面子工程。在具体规划中，是内容的相似性和相互继承性。除了常见的主题公园、文化产业园、市民广场、商业街、风景旅游区、城市标志性建筑等。，2010年以来最值得注意的是，城市规划内容的传承已经从单一城市向城市群扩散。比如珠三角和京津冀在十二五规划中提出了基础设施建设的一体化战略，但实际上以央视等媒体频繁曝光的中国物流业为例，真正影响城市间物质和人口交流的不是公路、交通工具等基础设施和设备，而是建立在其上的交通管理和服务体系。再比如中国各大城市群都有文化产业战略规划。发展文化产业当然是对的，但问题在于，如此仓促、大致相同的文化产业战略规划，不仅与集成电路、纳米材料、计算机网络、软件、石化、汽车、通信等高科技产业规划相协调。在“十一五”期间的许多城市中，还具有城市群的本义——在区域内建立合理的等级分工体系，解决单个城市之间的恶性竞争。

“过度规划”和“内容整合”正成为影响中国城市化进程和城市发展质量的主要矛盾之一。2010年以来，我国城市行政区划调整全面展开。不仅上海，天津，重庆，深圳，厦门，沈阳等。已经正式启动，但也有许多大中型城市正计划调整行政区划，因为他们的发展需要。可以预见，十二五期间，中国城市将出现新一轮规划热。如果我们说“质量第一，百年大计”是一个建筑的要求，那么对于一个城市空的房间，我们可以说“规划第一，千年大计”。因为规划一旦完成实施，一个城市的结构和功能就基本确定了，不会发生重大的自然和社会灾害而继续存在。目前中国城市的过热和快速发展，特别是大城市日益严重的城市病和城市问题，主要是城市规划本身的问题造成的。研究中国城市规划存在的问题，通过制度建设提高城市规划的质量，无疑将对中国城市的科学发展起到重要的调节和引导作用。