[陇文化]文摘：经济转型下的“国进民退”

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一个令人担忧的趋势越来越糟糕。在振兴经济的背景下，中国不同行业正在上演“民族进与民族退”。在国家垄断集中的行业中，最早允许私人资本进入的空航空业，现在几乎所有的私营企业都被摧毁了。四川航空公司收购了鹰联合航空公司空分公司，奥凯航空公司暂停了其航班，而中航工业试图收购的东星航空公司空分公司已经暂停，其命运不确定。在民间资本如雨后春笋般涌现的钢铁行业，宝钢集团收购宁波钢铁，山东钢铁集团招募日照钢铁。随着十大产业振兴规划的出台，“国进民退”成了一股风潮，确实令人堪忧。“国进民退”是行政干预和国家垄断的加强，曾经是中国市场经济改革的堡垒，上世纪末为实现“国退民进”付出了巨大代价。但随着经济下滑，在“保八”的政策目标下，大部分贷款流向了地方政府和国有企业，大规模的并购活动展开。

这一现象不仅与经济低迷刺激下的凯恩斯主义热潮有关，还与美国金融危机后西方金融机构的国有化以及全球范围内对自由市场概念的质疑有关。中国的资本管制避免了金融危机的传染，以保护金融机构国有化为乐，使中国政府部门重新相信国有化和管制，这显然是对当前危机的错误解读。

美国金融危机的罪魁祸首不是市场本身，而是美联储实施的凯恩斯主义利率刺激政策和监管者的不作为，应该是政府(或监管者)的利率干预(越位)和监管不作为造成的，而不是自由市场本身承担主要责任。其次，美国政府向濒临倒闭的金融机构或汽车公司注资只是阶段性的救助行为，不能认为美国有国有化趋势。在美国，连这种临时救援行动都遭到国会的反对，被要求制定退出机制。

中国必须认识到自身经济存在的本质问题，即过度的行政控制和干预导致缺乏有活力的私营部门，导致经济长期依赖政府投资和政策支持的出口，经济发展模式不可持续，这是当前大力推进转型的前提。转型的基础是打破政府对要素市场的控制和国家对某些行业的垄断。

导致迷信国有化的另一个因素是，近几年来，国有企业利润的增长率和规模迅速上升，导致了一种错觉，认为上世纪末国有企业改革后，国有企业已经成为强大的市场参与者。这其实是在经济持续过热、通货膨胀的情况下形成的错觉，与资源能源、资产等要素价格上涨有关，这些要素是国有企业垄断的主要领域，具有很强的市场周期性，与生产效率和竞争力无关。然而，要素价格改革(回收增加)带来的利润掩盖了企业的效率，诱使地方政府加强了这些领域的垄断程度。

毫无疑问，中国经济可持续发展所需的转型是放开政府监管，减少行政干预，打破国家垄断，建立成熟的市场经济体制。但在保持增长的目标下，地方政府显然更愿意加强其领导下的固定投资和对上游产业的控制。虽然可能更容易实现保持增长的目标，但不利于就业，因为中小企业提供了90%以上的就业机会。作为延续老路的选择，“进国家退人民”的行为需要政府及时扭转。只有继续推进改革，才能解决中国发展的根本矛盾。(摘自《21世纪经济报道》，2009年3月19日)