[陇文化]文摘：改革开放的政治经济学

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改革意味着利益结构的重大调整，因此我们必须从政治经济学的角度进行分析。三年前，国防大学的卢周来教授提出“我们还处在政治经济时代”。这无疑是一个非常重要的提醒。现在中国改革开放面临的很多问题都是政治经济问题，需要现代政治经济学来回答。这里有几个例子:

一个是社会保障体系。

1993年，十四届三中全会提出建立以社会统筹和个人账户相结合为特征的职工养老保障制度。十几年过去了，为什么还没有完全建立起来？原因只有一个:一些城市受到旧体制中既得利益的机构和个人的阻挠和反对。我在2002年的一篇文章中强调:“对于在经济改革利益重组过程中，为国有资产积累做出贡献并经常遭受一定损失的老职工(包括养老保障制度改革前退休的‘老职工’和工作多年仍在任职的‘中层人员’)，国家是否偿还他们所欠的债务，是关系到亿万老职工基本权益和政府政治公信力的重大问题。”

二是我们住房制度的改革，问题也很明显。

当时有两种方案，分别代表了大量占房者和非占房者的利益。因此，中国最贫穷的省份之一贵州省采用了后一种方案，而其他省份采用了前一种方案。所以我们房改十几年了，实际效果很差。

三是农地制度改革。

中国一直有将土地底层权(所有权)和土地表层权(使用权)分开的做法。包括我在内的一些经济学家一直认为，土地使用权应该永久归还给农民。但是，也必须强调，我们在谈及土地所有权时，必须强调农民的土地权益在政治上和法律上没有受到侵犯。如果我们不解决这些相关的政治问题，不提出相应的措施，好的经济思路会得到不好的结果，一定有人会把这个账算在经济学上。

第四个是转变经济增长方式的问题。

自第一个五年计划(1953-1957年)以来，中国采取了前苏联的粗放型增长模式进行国家工业化。这就是我们国家这么多经济问题的根源。因此，“九五”以来，党中央、政府要求转变增长方式，在“十一五”规划中再次强调转变经济增长方式应该是经济工作的中心任务。然而，这项工作进展并不顺利，因此，在应对世界金融危机的过程中，将增长方式从主要依靠投资和出口转变为主要依靠技术进步和效率提高仍然是一项艰巨的任务。为什么不顺利？这也是政治经济学的问题。即粗放型增长方式源于指令性经济体制；要实现增长方式的转变，首先要改变政府和政府官员拥有过多配置资源权力的体制；而改变这个制度，会伤害到在这个制度中有既得利益的人。可见，转变增长方式不是简单的经济技术问题，需要在政治经济学中深入分析。

总之，整个改革过程可以说是一个政治、经济、文化等社会因素相互作用的过程。自社会主义市场经济的初步框架建立以来，两种前景摆在了所有中国人面前:一是政治文明下的市场经济法治之路。另一种是资本主义权力的方式。如果不能通过政治和经济改革遏制后者的势头，另一个极端的势力可能会利用公众对精英腐败的不满，推行极端的“左”倾路线，将中国引向另一条错误的道路。我国和世界的历史告诉我们，极左和极右都会带来民族灾难。因此，政治经济学面临的任务是巨大而艰巨的。让我们继续为“建设新世界”和中国的腾飞而探索！(摘自《北京日报》，2009年5月5日)