[陇文化]盛世华章颂警魂 评《庆城县公安志》

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青城县治安记录评析

王存和(甘肃政法大学法学教授、法学博士、硕士生导师)

中国文化有着悠久的编纂地方志的传统，李周官纯有一片云:外部历史承载着各方的野心。地方志记载着文物的法规、山川的胜利、风土人情、社会变迁，在保存历史、管理资源、教育人民等方面都取得了巨大的成就。纵观古今的情况，我们可以发现，中国人的修史、修志、续志的文化意识在盛世时期特别高。最近收到了青城县公安局郝同志的《青城县治安记录》，很欣慰。该志是描述庆阳市警察历史发展的第一部专门志，也是我省公开出版的第一部县级公安志。历时两年多，修改了17次，皇帝说了86万多字。可以说编纂者在重警服务中为完成这项传世之作做出了巨大的贡献。青城县公安志编纂委员会主任郝同志请我发表意见，我感慨万千，满口答应。

一、《青城县治安志》一书的始末

青城县是龚宇和永州的故土，是中国农耕文化的发祥地之一，历史悠久，文化底蕴深厚。然而，从古至今，青城县还没有一部反映警察活动发展的《警察志》或《治安志》。重大历史事件和重要警务活动分散在各种文件中，其准确性和完整性很难得到保证。正如郝同志所说:前辈们是怎么一路走来的？你是如何取得巨大进步并取得辉煌成就的？他们的警察行为能为年轻一代提供什么警示启示？我们只能靠几句记录，展开想象的翅膀，推测，揣摩。在这种背景下，青城县警察的责任感油然而生。因此，2012年12月，在新任青城县公安局局长郝的大力倡导下，局党委作出决定，要及时编制《青城县治安记录》。2013年1月，青城县治安志编纂委员会及其办公室成立，5名专职编辑相继调任，当月开始起草文章、收集资料工作。

之后，编辑们通过检索、采购、借阅等方式查阅、浏览了120多卷与庆阳有关的史籍和文史资料。通过甘肃省公安厅、陕西省公安厅、兰州市公安局、庆阳市公安局、县档案局等24个相关单位查阅档案11000余卷；采访了42名从20世纪40年代起在青城公安部门工作的革命老干部及其子女，他们现居住在北京、河北、陕西、甘肃和本市各县。反复咨询专家学者22人，求助领导、同志、知情人124人。经过17次系统修订，《青城县治安志》终于出版了。

青城县公安档案是一个优质快速完成的行业专业。值得称赞的是，这样的文化壮举在短短两年多的时间里取得了成功。可以说，这本书的编撰，一为民，一为我；龙源精神的生动诠释。

二、青城县治安记录主要内容异常

地方志从类别上看，包括以区域综合事务为主的地方志，以及以某一事物或事业的历史和现状为主的专门志。《青城县警察志》是一部描述青城县警察工作的历史、现状、发展及其特点的行业专著。编年史以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循以人为本、实事求是、直线书写、古今细节描写、横向史实描写的基本原则。编年史的主体部分从县情概述、历史沿革、治安、调查、禁毒、人口户籍管理、治安管理、交通管理、消防管理、审前监督、法制监督队伍建设、党群组织、人物等14个方面全面系统地描述了青城县警察活动的历史、现状和发展，其中详细描述了青城县从上三代到公元2013年的人物历史、现状和发展。特别可贵的是，《青城县治安志》以附录的形式收录了陕甘宁边区政府的有关文件、有关人物的回忆文章等各类资料，具有很大的史料价值，为后人了解青城治安的发展提供了方便之门。

三两年的辛苦不一般。青城县公安档案的意义

青城县公安志编纂委员会的同志们经过两年多的艰苦努力，完成了地方志的编纂工作，这是一项贡献现在、造福未来的伟大文化行为，其重大意义可以从高级政府、历史保存、教育和服务四个方面来说明。

首先，中共十八届四中全会从高级政治的角度，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，对坚持严格、规范、公正、文明执法提出了具体要求。我国人民公安事业的宗旨是服务大众，执法为民，《青城县治安志》记述了青城公安人民忠于党的公安事业，无私奉献的伟大征程。编年史涉及青城公安战线建设的方方面面，内容丰富，体例完备。鉴于以往，推进青城公安法制建设意义重大。

其次，从保存历史来看，我国有隔代修史和当代地方志的历史传承。江泽民同志说过:一个民族如果忘记了自己的历史，就不能深刻地认识现在，正确地走向未来。《青城县治安志》记述了警界先人在青城沃土上的崇高成就，以及当地治安事业历经艰辛，如今蒸蒸日上的光辉历程。详实的史实、大量的第一手文献和珍贵的图片资料，都使《青城县治安志》有利于我们了解过去，让后人记住今天青城公安人的绝对忠诚。

再次，从教育的角度看，《青城县治安志》对广大基层警官和普通社会群众具有积极的教育和示范意义。《青城县治安志》作为一部以警务为主题的行业专著，其教育意义首先体现在对青城县基层警官的教育上。广大基层民警在维护社会和谐稳定、保障人民生命财产安全的工作中，直接广泛地与人民群众打交道。他们是公平文明执法的主力军，也是中国全面推进法治、建设社会主义法治国家的重要力量。通过对青城县公安档案的宣传和学习，基层民警可以增强对公安职业的认识，增强对公安行业的认同感。同时，也可以督促基层民警牢记立警为公、执法为民的宗旨，自觉增强法治意识，提高法律水平，在日常工作中始终坚持公平文明执法，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家做出贡献。而所谓青城县公安档案的教育功能，还有一个方面是针对普通人的。我们都希望生活在一个和谐和平的社会环境中，良好的社会秩序不仅是因为公安部门尽职尽责，公正执法，还需要我们每个人树立自觉的守法意识。《青城县治安志》记载了革命先人的英雄事迹和各个时期的重大刑事案件。通过了解这些，每一个普通的社会大众都会珍惜我们今天来之不易的幸福生活，同时也会以身边那些不幸事件为戒，有意识地约束自己的行为，这对建设和谐平安的青城有着重大的积极意义。

最后，从服务的角度看，《青城县治安志》资料翔实，史料丰富，有助于地方文化建设和地方历史、社会学、法学、公安学、犯罪学研究。甘肃地处祖国西北内陆，是经济发展落后的省份，但也是文化大省，尤其是庆阳，古文字相当繁荣。青城县公安志不仅是近年来庆阳公安战线的一大成就，也是地方文化事业蓬勃发展的可喜成就，其服务地方文化发展的作用不言而喻。此外，它记录了大量与地方历史、公安、法学、社会学等学科相关的珍贵资料，其服务学术研究的功能也由此可见一斑。

4.蜀山有幸收藏的《青城县治安志》特点分析

《青城县治安志》是一本大书，也是一部精品。它写在马立安灌溉的陇东沃土上，诞生于中国公安事业逐渐走向成熟和完善的美好时代。独特的时代空条件，加上编纂者的苦心经营，使编年史具有独特的品格和追求。作者无能，从三个方面简要说明了编年史的特点:

第一，图文并茂，细致入微。《青城县治安志》的内容贯穿古今警史、横史、警史，记载了青城县警察事业萌生、发展、成熟的光荣而曲折的史实。全志天皇的文字超过86万字，包括407张照片、68张表格和587人。对于那些有史料价值的资料，补遗，考证等。不应归类为编年史的，都以附录的形式收录，充分体现了编辑们严谨的学术风格和扎实的工作作风。

第二，细节适当，风格完整。《青城县治安志》的基本原则是今朝详，略古，同法详。内容安排着眼于陕甘宁边区的治安工作和新中国成立后青城县公安的建设、挫折、发展和辉煌，符合地方志编纂的一般原则。编年史的结构安排采用章、节、目，以编年史为主，传输、表、画、录、照为辅，随正文插入相关部门。编年史满足了实事求是、横纵描写、不分描写的基本要求。它们在风格上非常详细和完整，从中我们可以看出编译器是努力和勤奋的。

第三，立足老区，特色突出。青城县是革命战争时期陕甘宁边区的重要组成部分，具有光荣的革命传统。青城县公安志诞生在这片古老而神奇的荒原。编年史详细记述了在公安战线上战斗的先辈和当时公安事业的发展，对我们了解过去，缅怀先烈有很大帮助。经过编纂者的精心努力，编年史不仅反映了以警务为中心的专业编年史的特点和以青城革命老区为基础的地域特色，而且反映了中国公安事业正在走向成熟、完善和蓬勃发展的时代特征。

《青城县治安志》被我省多所高校图书馆收藏，并被媒体广泛报道。作者认为，随着时间的推移，这部有意作品的意义将越来越突出。作者希望青城公安同仁在今后的工作中取得更大的成就，祝青城乡亲们生活幸福。