[陇文化]【老王说陇史】东汉天水首任太守樊晔：刘秀的发小 理政的高手

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东汉初年，刘秀为了平定肖伟天水割据势力，前后三次进攻陇右。战争持续了很长时间，战斗非常激烈。双方在河北、西城、洛门、龙城的竞争中投入了大量的人力物力，造成了巨大的损失。

由于肖伟在陇右大受欢迎，他的部下在他死后继续扣留他的儿子奎春。隗纯投降后，肖伟的部下王元也逃出了被分割为四川省的公孙述。他不仅带领公孙述的士兵北上，还派人去刺杀来歙将军刘秀。即使在隗嚣投降后，肖伟的其余部分仍在武都与汉朝对峙。

虽然汉光武帝刘秀收复了天水等地，但当时东汉政府面临的更大考验是如何治理收复的天水郡。

当时东汉非常重视西北的治理，尤其是在地方长官的选拔上，既要有治理能力，又要在民间有良好的口碑。光武帝刘秀与冯异统治关中，与马援统治陇西，与韩牛统治羌。与此同时，在都荣控制河西走廊期间任命的所有县官员仍然在职。汉光武帝选择了儿时的老相识叶凡作为天水郡的首席候选人。

叶凡是南洋的新野人。他不仅是年轻的汉光武帝，而且在刘秀最困难的时候帮助了他。刘秀年轻时被关在新野市场。当时，叶凡是负责市场的官员。他送了一盒干粮来帮助刘秀度过最困难的时期。刘秀登上王位后，他无法忘记这个年轻人，他也知道这个年轻人的能力。

刘秀感谢叶凡任命他为姓氏

建武初年，刘秀登基后不久，叶凡被征为御史，不久升任河东太师。这是一个很大的官职。尽管如此，刘秀觉得这不足以偿还过去的债务。叶凡经常得到各种各样的饮料、车马、衣服和房子。就这样，光武帝还是觉得有点以叶凡为耻。有一次，他用开玩笑的口吻说:一盒干粮，找个队长，你怎么看？这是普通人可以回答的。叶凡只能先礼貌地拒绝。

叶凡是管理市场的官员，他非常了解地头蛇的各种伎俩。以河东郡为太师，他拿出铁拳，首先要遏制地头蛇，所以违法。同时，处处针对小偷。当时，小偷被一扫而空，空，官员们很害怕他。几年后调到扬州牧。到了扬州，他改变了在河东县的做法，采用了另一种管理方法。考虑到当地的经济发展，他把重点放在教人们如何种植树木来管理他们的家庭。服刑十几年后，因违法被降为县长。

建武十一年冬(公元35年)，汉军攻陷河池(今甘肃辉县以西)，肖伟残部大部分被毁。汉军主力进攻公孙述，公孙述分川，刘秀的兴亡战略基本实现。陇右之战几乎结束后，治理问题被提上日程。

叶凡的水处理与一首民歌

汉光武帝刘秀治理陇右，记其小叶凡，封知县叶凡为天水太守。叶凡是一个比较能干的官员，他的管理思想大多采用古代法家的治国思想，而且经常使用严刑峻法。

据汉代叶凡传，政严而猛，以用为善，以学为韩，以善恶之辨。也许是因为叶凡采取了严厉的惩罚措施，叶凡才被列入《后汉书·酷吏传》。但就当时的陇右而言，到处都是乱兵，治安混乱，各级规章制度被破坏，民众对政府缺乏敬畏。叶凡采用重典治乱世的方法，显然是针对天水的具体情况。

叶凡的管理非常严格。一旦有人违规入狱，活着出来的希望很小。更重要的是，他一视同仁地对待法律，不管官员和百姓，不管羌人和胡人，只要违反禁令，都受到严格处理，在天水郡犯罪的人都很怕他。

经过一段时间，天水县的治安有了很大的改善，已经是一条迷途。出差在路上不怕晚上丢东西。他们把衣服留在路上，自信地说这些东西是委托给龚凡的。从这句话中，我们可以看出，人民相当适应叶凡的严厉惩罚。

当时凉州人做了一首歌，说:游子常穷，天富。我宁愿看如湖雪，也不愿进姬府寺。笑会杀了你，生气还是看你。哎，范福君，再来一次安可值得！后人翻译说闲人自然穷，勤劳的人自然富。宁愿去虎穴，也不去天水牢(东汉时天水在蓟县)。我的范福军，我在哪里可以再见到他？

从这首歌谣中不难看出，叶凡手下的人对太守是敬畏和恭敬的。叶凡做了十四年天水郡太守，最后死在官职上。永平年间，汉明帝铭记叶凡在天水取得的成就，并给他的家人数百万元以示感谢。

作者/王文渊