[陇文化]西湖：选择城市天际线还是48米超限楼？

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丘逢平

根据距西湖的距离，杭州主城有7个高度控制区a-g，湖滨区建筑高度限制为25米。这个高度以西湖周围法国梧桐树的树梢高度为界。当人们从湖边回头看树梢时，建筑可以隐藏在树后面，确保湖滨地区的完整性。近日，杭州嘉里中心即将建成48米建筑的消息引起了公众的关注。网友认为，严格控制中心建筑高度，是保护西湖自然景观和历史文化遗产的最佳措施之一。

因规划方案失败而短缺六年的浙江省杭州市王迪项目嘉里中心，近日完成了设计总平面图、主立面剖面图、鸟瞰图的最新一轮规划公示。与2007年的第一次宣传相比，该计划显示嘉里中心主楼的最高点已从85米降至48米。

自2007年以来，该项目的规划方案已经公示了两次，因为建筑高度是否会破坏天际线和西湖景观存在争议。与前两次不同，从现有迹象来看，这次很有可能通过。此前，规划方案已经专家组论证；项目计划也已由浙江省发展和改革委员会组织相关职能部门进行了审批(浙发改计宗[2011]101号)。

但杭州古都文化研究会副会长、浙江大学区域与城市规划系教授周福多表示，根据《杭州总体规划》、《杭州历史文化名城保护规划》、《杭州西湖风景名胜区总体规划》，杭州主城按离湖距离分为7个高度控制区，每个区域的高度限制在18米至80米，嘉里中心所在的滨湖区域的高度限制在25米。他说:我会写信给住房和城乡建设部投诉嘉里中心超高，要求干预。

开发商计划在今年上半年开始建设

据开发商介绍，建筑高度也是与浙江省发改委协商的内容之一，项目计划一、二季度开工。最近，笔者在施工现场发现，土地是用水泥浇平的，工程车辆已经进驻，项目公司办公室已经在现场设立。

2005年，香港商人郭鹤年旗下的嘉里中心(杭州)有限公司，经过102轮战斗，以24.6亿元拿下西湖边绝版地块，成为当时的杭州之王。根据土地出让合同，地块上建筑物的基本高度限制为25米，可在当地适当增加，但超过25米的部分应控制在总建筑面积的1/4以内，具体范围应在方案论证中结合西湖景观分析确定。

2007年10月，嘉里中心概念性规划方案首次公示:将建成一座5万平方米的五星级酒店，最高85米的塔楼，另建一座63米的办公楼和两座60米的公寓。这个方案遭到很多市民和专家的反对，认为85米高的建筑破坏了西湖的天际线，违反了西湖的保护规定。地块原是浙大湖滨校区。72米高的主楼在地块出售后被爆破拆除，但拟建的嘉里中心更高。2009年12月，修改后的方案再次公示，建筑高度降为48米，但未获批准，公示结果未公布。

参与嘉里中心规划评审的原杭州市规划局总工程师吴介绍，项目规划共组织了4次正式的专家评审，每次都邀请了不同的专家。去年10月，由住房和城乡建设部前副部长、中国工程院院士和浙江专家等9人组成的专家组对修订后的规划方案进行了审查。通过对西湖风景区内三潭银月、白蒂、平湖秋月、大华酒店四个点的实测，以及计算机模拟演示，认为当地最高点48米不会破坏景观。

专家称超高层建筑是一个不好的例子

对此，周福多表示，西湖东岸的建筑过于密集、过高，新建建筑要实行更严格的标准，以弥补现状。即使嘉里中心48米的高度没有破坏景观，也是一个可以导致跟风的坏榜样。

去年，周福多和其他专家一起呼吁有关部门停止，表示会毫不犹豫地向联合国教科文组织(UNESCO)报告，最后因为认为浙江最大的房地产开发商绿城公司的高档住宅园地基可能位于南宋帝都遗址而暂停项目。在保护西湖景观的问题上，他一直主张降低湖东的建筑高度和密度，增加绿化，坚持将嘉里中心的高度限制在25米以内。

他说，根据《杭州总体规划》、《杭州历史文化名城保护规划》、《杭州西湖风景名胜区总体规划》，按照距湖泊的距离，杭州主城分为七个高度控制区a-g，滨湖区建筑高度限制为25米。这个高度以西湖周围法国梧桐树的树梢高度为界。当人们从湖边回头看树梢时，建筑可以隐藏在树后面，确保湖滨地区的完整性。但实际上，东海岸的很多建筑都已经超限，规划的严肃性也消失了。政府在出让土地时不应允许局部超高。允许超总建筑面积的1/4，以嘉里中心34万平方米为基准，为8.5万平方米。他说，有人建议嘉里中心的土地应该作为绿色景观进行回收。

据杭州规划圈的一位人士介绍，西湖景区的部分建筑确实突破了限高，但这个问题比较复杂，不清楚。