[陇文化]文化体制改革如何攻下“硬骨头”

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文化体制改革如何打破硬骨头

据新华社上海4月8日电(徐小庆孙立平)十七届六中全会以来，中国文化界正在展开一场文化体制改革的硬仗。

根据不久前发布的《国家文化改革和发展“十二五”规划纲要》，中国文化体制改革的重点任务将于2015年基本完成。中国文化体制改革将如何进入深水区，不断化解深层次矛盾，推动创新，激发活力，实现文化大发展大繁荣？文化领域的调查。

企业向企业的转化已经进入最后阶段

在今年的全国人民代表大会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，深化文化体制改革，继续推进商业文化单位企业化转制，是今年政府工作的重要内容。

专家认为，作为今年文化体制改革的重点，国有艺术团向企业的转型已经进入最后阶段。数据显示，目前有2102个国有文艺院团承担了国家文化体制改革任务，1367个院团已经完成并正在进行改组、撤销和转制，另有269个院团确定了改革路径。

作为文化体制改革的见证者，江苏演艺集团有限公司昆曲剧院院长柯军表示，从企业到企业的转型有效释放了文化生产力。改革前，江苏很多昆曲人都很担心。然而，事实胜于雄辩。2011年江苏演艺集团营业收入达到1.48亿元，是改革前的20倍！

截至2011年底，上海杂技的创新之作《空时间之旅》创下了中国演艺圈的新纪录，票房收入超过2 . 5亿元。中国杂技协会会长卞解释说，上海的杂技与改革密切相关，这是深化文化体制改革带来的效应。

十七届六中全会后，高校和团将继续深化改革，面临许多困难。上海文光演艺集团总裁吴晓明讲述了这些困难:当事业单位转型为国有文化企业时，肩上的社会责任只会增加，而不会减少。政府能再次帮助企业吗？目前国内表演消费市场尚未完全形成，演艺企业利润不高。国家可以把文化企业的所得税减免改为营业税减免吗？吴晓明坦言，改变企业不是终点，而是起点。

金融支持政策有待解决。文化企业融资难

最近，中国作家出版集团在引入银行战略投资的过程中遇到了一个难题:出版社的品牌无法准确估值。事实上，在中国，文化企业的无形资产评估长期以来一直是空的一个白色领域。

作家出版社的品牌值多少钱？80年代以来，出版社拥有的近万种出版物的版权价值如何？可以说，这是一笔巨大的财富。但是商务谈判一般是根据资产和利润来评估价值的。文化企业想做大做强，想在资本市场融资，却离不开这个无形有形的门槛。中国作家出版集团党委副书记葛说。

文化企业融资难远不是唯一的情况。上海百年文化品牌朵云轩的融资计划也因为同样的原因不得不搁置。

学者们指出，文化产业的投融资是关系到文化产业发展和能否成为国民经济支柱产业的根本性问题，也是亟待解决的难题。

文化体制改革需要多方努力

长期研究文化体制改革的学者吴志南认为，十七届六中全会后，文化体制改革进入了一个新的阶段，改革的任务更加艰巨、更加复杂、更高层次。

让文化产业成为国民经济的支柱产业，让中国文化走出去，影响世界，这些都需要文化跨境融入其他领域。如果文化不能与技术相结合，那么创新就很难；如果文化不能与金融融合，文化产业就难以壮大；如果文化不能和贸易融为一体，那么走出去很难形成规模。吴志南认为，中国当前的文化体制和机制改革应着眼于在融合中促进文化产业的创新。

事实上，从去年底到今年年初，一系列加快探索国家级文化体制改革的重大项目频频落下，推动文化融合创新，增强国家文化软实力，为文化大发展大繁荣做出布局。

去年11月18日，国家广播电影电视总局和上海市人民政府联合宣布，中国第一个国家级网络视听产业基地落户上海；同一天，文化部和上海市政府联合宣布，上海外高桥国家对外文化贸易基地作为中国第一个探索对外文化贸易的试验区，为中国文化企业、产品和服务贸易走向世界搭建桥梁。

2012年3月11日，总投资50亿元人民币、建筑面积超过50万平方米的第二个全国对外文化贸易基地北京国际文化贸易服务中心奠基，北京顺义奠基。

文化界人士注意到，中国最近发布了一系列关于文化产业的政策文件，在财政、税收、金融、准入、土地等方面给予优惠待遇，支持文化产业发展。据有关人士透露，支持文化产业发展的财税政策正进入密集释放期。

这些措施意味着，从宏观层面到微观层面，中国文化体制改革正在消除阻碍文化发展的深层次矛盾和问题。

北京大学文化产业研究所副所长陈少峰评论说，正如改革是过去30年中国现代化的关键词一样，改革一词在文化领域也发挥着重要作用。制度和机制管理根本和长远。只有深化改革，打破阻碍文化发展的体制障碍，文化才能繁荣。