[陇文化]保护历史建筑先保护住户权益

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最近，市规划局透露，如果条件允许，历史建筑可以从原来的居住功能改为运营功能。该局相关负责人表示，目前广州市正在申请历史建筑保护专项保护资金，对修复历史建筑有困难的业主，预计将获得一定的补贴。

广州公布历史建筑名录，保护未列入文化保护单位的建筑，值得称道。但这方面的工作长期没有开展，相关政策需要逐步理顺。在市规划局的声明中，明确了很多原则性问题，最大的特点就是以人为本。比如允许业主在一定范围内装修，也可以转租转卖，当然也可以把住所改成商业。这些政策红包更贴近历史建筑保护的现实。相当一部分历史建筑是私人住宅，由于雨水渗漏和损坏，迫切需要修复。但是，如果像国家文化保护单位那样需要各级审批，可能会给居民带来很大的不便。允许修缮、转租和管理，体现了一种新的文化保护态度，既要重视旁观者所看重的审美价值，又要保证居住者的使用价值。

本来业主就是这些历史建筑的主人，所以我们要保护好这些建筑，不要割裂建筑与原有居民的关系。政策理顺后，无疑会给业主一个定心丸，但接下来要解决的另一个问题是，在不让居民觉得住老房子是负担的基础上，让居民从保护中得到发展，从文化中分享利益，这就涉及到建筑活化和使用的问题。政府拨款维修当然是一种方式，但政府直接输血可能不是长久之计，还是要引入市场力量。首先，政府可以给予一些优惠政策，比如对住宅改为商业后的经营免税，对土地功能的改变减税免税。其次，居民权力分散，诉求千差万别。政府对于要开发的商业类型和装修形式也要有一个总体的规划指南，比如在某个区域进行餐饮，开一些书店，在某个区域举办展览等。否则，如果允许业主和开发商在没有整体规划的情况下一对一谈判，一个好的历史街区可能会被改造成很多洞。作为业主和开发商之间的中介，政府应投入必要的基础设施和政策支持，确保居民利益不受损害，文化遗产继续扎根，增强历史建筑的自我造血能力，实现双赢的良性循环。(张张)