[陇文化]南京名城保护规划:明故宫周边100米不得再建楼

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明故宫遗址100米范围内不允许新建建筑物。个人资料图片

《南京历史文化名城保护规划(2010-2020)》于去年底经省政府正式批准，其内容由南京市规划局于昨日公布。市民可登录www.njghj.gov规划局网站或参观位于宣武门的南京城市建设规划展览馆。

规划中明确提出，历史文化街区和历史街区应确立整体保护、有机更新、政府主导、谨慎利用市场的方针，采用小规模、渐进、庭院单元修复的有机更新方式，不允许大规模拆迁和大规模建设。积极探索鼓励居民按照保护规划实施自我保护和更新的方式，鼓励组织和个人购买或租赁非文化保护单位的旧建筑。

[四大历史遗迹保护]

明城墙遗址上的建筑逐渐被拆除

在对历代都城格局的保护方面，该规划强调对六朝、南唐、明朝、民国四个重要历史时期的历史遗存和重要遗址的保护。具体保护要求如下:

六朝时期的都城模式

保护六朝养生城遗址，划定六朝宫城、玉岛遗址区地下文物重点保护区，加强六朝养生城都城、东府城、西洲城考古发掘，进一步划定六朝养生城范围。

南唐的都城格局

南唐都城城墙现有部分与明都城城墙南部的汉西门-通济门段重叠，按照明城墙的保护要求进行保护和控制。南唐御道现在是中华路，北起内桥，南至中华门瓮城。

保持中华路现有的线形和宽度，保持空现有街道之间适当的高宽比，控制沿街建筑的贴线率。健康路的北段延续了南段的风格和特色，并逐渐调整了空街的界面。

明代的都城格局

重点应该放在保护明代四城格局上。

1)明代帝都和宫城

重点保护国家重点文物保护单位明故宫遗址，保护明玉河、戴宇河现有的西华门、Xi安门、东华门、五朝门、内外五龙桥等水系。明故宫的宫城区被指定为明故宫遗址的保护区。该区域及其周边100米内不允许新建建筑，土地利用功能逐步被替代，为明故宫遗址作为未来大型遗址的保护和整体展示留下空间。

2)明代帝王之路

明代的御道街，就是现在的御道街，从北面的五朝门开始，经过外五龙桥，到正阳门遗址(护城河畔)。保持鱼岛街现有宽度、线形、断面形式，五朝门至外五龙桥道路两侧不得进行新的施工。

3)明代的城墙和城市河流

现有城墙及文物的保护范围为城墙内不小于15米(从附属山体的断面至山体边坡的坡脚线)；城墙外侧至护城河另一侧15米(无护城河段不小于15米)。建筑控制区在城墙内不小于100米，其中30米为绿地或道路，30 -50米内新建建筑高度不超过12米，50-100米内新建建筑高度不超过18米。城墙遗址上的现有建(构)筑物应当逐步拆除。

4)明代外郭

明外郭主体划为保护范围，观音门-夹岗门段现有走向、断面、树木得到保护；郭墙两侧控制为公共绿地，宽度控制在50 ~ 100m。明外郭毁段应进一步加强考古论证。标志应与道路、绿地和开放的空客房相结合。

中华民国的历史轴线

民国的历史轴线现在是中山北路-中山路-中山东路，西起中山码头，东至中山门。

保护、延续和恢复中山北路-中山路-中山东路的道路横断面形态、行道树和环形广场。保护民国历史轴线沿线的民国建筑，保持沿线公共建筑为主体的功能特色。

[历史名城]

划定城南、明故宫和清凉山鼓楼

三个历史城区

该规划明确了三个历史城区的具体范围和保护措施。

1)城南

城南历史名城主要是指门门东西及其周边地区，北至秦淮河中支，东、西至外秦淮河，南至应天街。总面积约6.9平方公里。城墙内侧形成贯穿绿化带和步行环路；城墙外，加强护城河对岸的观光线路和观赏节点建设，控制明城墙围棋路区域的建筑高度，加强明城墙围棋路雨花台景区景观视觉廊的控制，整体展现城墙的风貌和气势恢弘。

2)明故宫博物院历史街区

明故宫历史城区主要指故宫及其周边地区的遗址，从东、北、南到明城墙和护城河，从西到龙盘中路、珠江路、黄埔路、解放路。总面积约6.5平方公里。

3)鼓楼——清凉山历史名城

鼓楼-清凉山历史名城主要是指鼓楼以西至石城及其周边地区，西至秦淮河，北至模范西路、宁夏路、南秀村、北京西路，东至天津路，南至永清巷南墙、广州路、五龙潭公园。总面积约6.2平方公里。

避免大规模房地产开发和大规模高密度开发。新建和改建的建筑应在建筑形式、体量、风格和配套环境等方面与周围环境相协调，不得破坏景观环境和高绿地率的空房型。绿地率指标不应低于现有水平。

保护措施:玄武湖周边新建建筑高度不得超过18米

规划明确提出南京要控制老城区的人口容量和人口密度，疏散现有人口。控制新建住宅和开发强度，严格控制高层住宅，力争将老城区常住人口逐步减少到100万人以下。

具体高度限制应如下:三大历史城区新建建筑高度一般控制在35米以下(公共建筑可控制在40米以下)。沿明城墙，绕玄武湖，于岛街两侧，健康路、嵊州路以南，城南历史城区为高层禁地。新建建筑原则上不得超过18米，并符合历史风貌保护要求。其中，庆忌路、长乐路至城墙区、岳城遗址-大胡同遗址区的新建建筑高度控制在12米以下。

为了更好地保护古城风貌，本规划提出保护古城内的标志性历史文化景观点，如鼓楼、北极亭、鸡鸣寺、中华门、中山门、厕神门、吴超门、跃江楼及其相关的9个重要景观观景廊道:1)鼓楼-北极亭(鸡鸣寺塔)-九华山；2)狮子山——石头城；3)狮子山-长江大桥；4)中华门-雨花台；5)中华门——内桥；6)吴朝门——傅贵山；7)吴朝门-广华门；8)厕神门——小红山；9)厕神门——北极亭(鸡鸣寺塔)。

根据要求，景观廊的建设活动必须严格控制，重点是新建建筑的高度和体积。任何新建的高层建筑都必须进行景观影响分析。重点保护玄武湖和紫金山之间的景观界面和古城边缘。

[历史部分]

历史街区一般不允许拓宽

根据规划，历史地段分为三类:历史文化街区、历史风貌区和一般历史地段。原则上，历史街区内的历史街巷不得拓宽，保护历史环境要素，保持现有的空规模、历史风貌和环境氛围。根据不同的等级，历史街区将享受不同的保护待遇。

9个历史文化街区:(1)义和路；(2)梅园新村；(3)南猎堂；(4)门溪荷塘；(5)门洞三营；(6)总统办公室；(7)朝天宫；(8)金陵机械制造局；(9)夫子庙。其中，义和路、梅园新村、总统府等已被申报为南京重要的现代建筑风貌区。

保护措施:历史文化街区的保护应遵循保护历史真实性、风格完整性、保持生命连续性的原则。历史建筑和构筑物的高度、体量、外观和色彩，以及居住历史文化街区的主要功能和用途，在保护范围内不得改变。

22个历史街区:(1)天目路；(2)下关河畔；(3)白子馆；(4)阜城新村；(5)汇源巷；(6)西白菜园；(7)宁中里；(8)江南水泥厂；(9)评价街；(10)内秦淮河两岸；(11)花鹿港；(12)钓鱼台；(13)大佑坊巷；(14)唐爽花园；(15)龙湖巷；(16)左锁街；金陵大学；金陵女子大学；(19)中央大学；(20)浦口火车站；(21)浦镇机械厂；(22)六合文庙。

保护措施:重点保护整体格局和传统风格。新建筑的高度、体积和风格必须与历史风格相协调。居住区的历史风貌一般不得改变其主要功能。保护和更新的方法应该是小规模和渐进的，不应拆除或建造。

一般历史地段:将历史建筑相对较少但仍保留一定历史风貌或街道格局的地段划为一般历史地段，包括仙霞路、顾涛新村、原中央研究院旧址(北京东路71号)、大辉府巷、知止巷、沈家巷、鱼塘街、燕子矶老街、龙潭老街和中国水泥厂。

保护措施:保护一般历史地段的历史格局和风貌；新建建筑应延续传统风格，建筑高度原则上控制在4层以下。确需拆除或者改造的，经规划和有关行政主管部门批准后，方可进行。

[博物馆建设]

计划建设科技、艺术等四类博物馆

该计划宣布了南京一项雄心勃勃的博物馆建设计划，将分为四种类型的博物馆。

(1)十朝博物馆系列

结合考古发掘和十代文化集中区，将建成反映南京各个朝代演变和风格的十代博物馆，以集中、具体、清晰的方式展示南京名城的风格。有机会建故宫博物院南京分院，夫子庙科举博物馆。

(2)科技美术馆系列

结合城市文化设施规划，建设科技馆、天文博物馆、古代石雕艺术博物馆、南朝陵墓石雕艺术博物馆、太平天国壁画艺术博物馆、古代建筑博物馆、现代建筑艺术博物馆、音乐戏曲博物馆、民间艺术博物馆等一系列博物馆。

(3)历史名人纪念馆系列

结合相关文化遗产和历史名人的历史典故，打造与孙权、朱元璋、孙中山等政治家，李白、龚贤、曹雪芹、吴等文化名人，祖冲之、魏源等科技名人相关的一系列名人纪念馆。

(4)民俗与非物质文化博物馆系列

在非物质文化的主要影响范围内，结合区域中心或历史文化资源点，设立民俗博物馆、美食博物馆等非物质文化遗产博物馆。

据悉，规划历时5年，工作人员对南京的历史资源进行了深入调查。数据库录入了3000多个历史遗址，市民可以在城建规划展览馆查询浏览。

扬子晚报董