[陇文化]文化部等七部委印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设

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(杜洁芳)近日，文化部、国家发展改革委、国家民委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、国务院扶贫办联合发布了《十三五期间贫困地区公共文化服务体系规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。“十三五”期间贫困地区公共文化服务体系建设的总体目标是显著提高公共文化服务能力和水平。群众基本文化权益得到有效保障，基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平，发展差距不断扩大的趋势得到扭转。公共文化在提高贫困地区群众科学文化素质、促进当地经济社会全面发展方面发挥着更大的作用。

《规划纲要》指出，最艰巨、最艰巨的任务是建设有中国特色的现代公共文化服务体系，实现贫困地区基本公共文化服务的规范化、均等化。“十三五”期间加快贫困地区公共文化服务体系建设，是服务扶贫大局、构建现代公共文化服务体系的重要任务。也是统筹城乡区域文化融合发展、维护国家文化安全、保障人民基本文化权益、促进全民共享文化改革发展成果的重大举措。也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

《规划纲要》的实施范围涵盖六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山、云贵石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、洛脚山区集中连片的贫困地区，以及南疆四省四州的西藏、藏族地区，明确实施了特殊政策， 以及全国重点扶贫开发县以外的连片贫困地区，共800个。全国有民族自治县426个，革命老区县357个，陆地边境县72个，共有乡镇(街道)12900个，行政村14.2万个，总人口3.26亿，占全国人口的23.8%； 总面积479.6万平方公里，占国土面积的49.9%，涉及22个省级行政区和167个地级行政区。

针对贫困地区公共文化建设中存在的突出问题，《规划纲要》从完善设施网络、促进均衡发展、增强发展活力、提高服务效率、推进数字文化、加强队伍建设、加大文化救助、推进扶贫等八个方面提出了具体任务。从公共文化基础设施建设、基本公共文化服务内容、公共文化服务效率、公共数字文化、人才队伍建设、文化援助等方面设置了八个栏目进行规划。

《规划纲要》还从加强组织领导、推进精细化建设、加大财政投入、加强考核等四个方面提出了保障措施。