[陇文化]专家呼吁调整政策促进海外文物回流

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中新社上海12月20日电(邹锐岳)2015“一带一路”中国艺术品自由贸易高端对话论坛20日在上海举行，业内专家呼吁中国尽快调整政策，推动海外文物回归。

早在上海自贸试验区建立之初，就有小规模开放文物拍卖、促进海外文物回归的呼声。但我国《文物保护法》禁止设立中外合资、中外合作、外商独资的文物商店或经营文物拍卖的拍卖企业。正因为如此，小规模放开文物拍卖一直没有真正的进展。自自由贸易试验区建立以来，艺术品贸易量没有质的飞跃。

北京师旷国际拍卖有限公司董事长董国强认为，这一政策最初是为了防止文物流出中国。20世纪50年代初，“国宝”的返还主要是通过政府财政，这要看当时的经济发展情况。从来没有想到“国宝”可以依靠人民和市场的力量回家。

除了限量拍卖，艺术品目前被列为内地第21类进口商品，与奢侈品相同。进口时要求申报缴纳进口关税和进口增值税。在实际交易中，艺术品要承担消费税、营业税等各种税收。即使采用6%的进口税率，艺术品进口的综合税率也往往接近30%，高税率吓跑了很多期待文物回归的收藏者。

上海自由贸易试验区成立后，一直在探索克服关税、货币兑换等贸易瓶颈的新途径，如交易后存放在保税区，无需繁琐的海关手续和高额税费。据了解，上海保税区对文物仓储的需求很大。上海国际艺术交流中心一期仓库有2000多件艺术品，二期仓库的体积会更大。

上海证券交易所主席吴寿光表示，随着人民币升值和“一带一路”的建设，中国在国际艺术贸易市场上的话语权也有所提高。但涉及到与相关国际法律和税收问题的对接，仍然需要政府出台对接细则，提供良好的环境和相应的法律保障。

业内许多人表示，为了鼓励本国文物和艺术品的保护，促进本国艺术市场的发展，世界上许多国家都实现了进出口文物零关税。在文物归还政策的实施层面，政府需要考虑更多细节，包括文物的估价、权利的确认、根据什么方法操作、有什么程序。(结束)