[陇文化]民族自治地方非遗立法回眸

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众所周知，中国是一个历史悠久、民族众多的文明古国。几千年来，各民族不仅创造了大量的物质文化遗产，而且创造了丰富的非物质文化遗产。这些各种各样的神话、歌谣、谚语、音乐、舞蹈、戏曲、民间艺术、皮影、剪纸、绘画、雕刻、刺绣、印染以及各种礼仪、节日和民族体育活动，蕴含着各民族独特的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，体现着中华民族的活力和创造力，是连接民族情感和国家与民族的纽带

加强各民族非物质文化遗产的保护和传承，对于保存各民族的文化基因，增强中华民族的自信心和凝聚力，保护各民族的精神和物质权益，促进民族团结和国家统一，保持世界文化的多样性和创造性，促进人类社会的文明进步和可持续发展，具有重大而深远的意义。有必要通过立法手段为非物质文化遗产的保护提供有力支持。《中华人民共和国非物质文化遗产法》于2011年2月25日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，于今年6月1日实施。此后，我国非物质文化遗产保护走上了法制化轨道。在推进国家立法的过程中，许多民族自治地方为了保护本地区丰富的非物质文化遗产，在单行条例方面进行了有益的探索。

具体来说，主要包括以下几类:

1.自治区人大制定的单行条例

目前，中国五个民族自治区中有三个已经正式颁布了保护非物质文化遗产的单行法律法规。

广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例:该条例由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2005年4月1日通过。共分6章40条，包括总则、抢救与保护、继承、管理与利用、法律责任和补充规定，自2006年1月1日起实施。本条例调整范围为广西壮族自治区行政区域内具有历史、文学、艺术、科学和社会价值的传统民间文化。

宁夏回族自治区非物质文化遗产保护条例:该条例于2006年7月21日经宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，并于同日公布，自2006年9月1日起施行。条例共分六章四十五条，包括总则、保护与管理、认定与继承、保障措施、法律责任和补充规定。

新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例:该条例由新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2008年1月5日通过。共分七章四十九条，包括总则、保护、继承、利用和管理、保障措施、法律责任和补充规定，自2008年4月1日起实施。

还知道内蒙古自治区起草了《内蒙古自治区非物质文化遗产保护条例(草案)》。

需要补充的是，一些少数民族聚居的省份也为出台地方法规保护非物质文化遗产做出了不懈的努力。2000年6月，云南省率先颁布了《云南省民族民间传统文化保护条例》，开创了地方立法保护非物质文化遗产的先河。2002年，贵州颁布了《贵州省民族民间文化保护条例》。2005年12月，云南省人大通过了《云南省纳西族东巴文化保护条例》，专门保护纳西族东巴文化。这些条例的颁布对保护当地少数民族的文化遗产起到了积极的作用。

二、自治州制定单行条例

中国目前有30个自治州。据了解，自治州颁布实施的有关非物质文化遗产的单行条例有:

延边朝鲜族自治州朝鲜族文化工作条例:该条例由延边朝鲜族自治州第九届人民代表大会第二次会议于1989年3月1日通过。吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议于1989年7月23日批准。其中第14条规定“自治州自治机关收集、挖掘、整理、公布朝鲜族文化遗产，积极开展朝鲜族民间传统文化普查”等。

湖北省恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例:该条例于2005年3月1日经恩施土家族苗族自治州第五届人民代表大会第三次会议通过，2005年3月31日经湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，2005年8月1日起施行。条例共分六章二十八条，包括总则、保护与管理、征集与交流、开发与利用、奖惩、补充规定。保护对象是具有民族特征和历史、文化、艺术和科学价值的有形或无形文化形式。

湘西土家族苗族自治州民族民间文化遗产保护条例:该条例于2006年3月29日经湘西土家族苗族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过，2006年5月31日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，自公布之日起施行。条例共分六章三十六条，包括总则、抢救与保护、鉴定与继承、管理与利用、奖惩、补充规定。

湘西土家族苗族自治州土家医药保护条例:该条例于2009年3月27日经湘西土家族苗族自治州第十二届人民代表大会第二次会议通过，2009年5月22日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。有23条规定，规定了保护范围(包括土家医学苗医学的医学理论；独特的诊断、治疗和保健技能和技术；单方、处方、秘方、偏方、常用方；独特的原料、原料药、饮片、制剂等生产工艺。)，政策和保护措施(包括保护野生药用资源、确定保护名单、实施相关人员资格制度、鼓励知识产权申报等。)。