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[陇文化]高等教育面临的大跃进困境与危机

来源:甘肃经济信息网作者:濯昊更新时间:2020-11-11 20:40:02 阅读:

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这本书是继中国人民大学张明教授出版六卷本《张明优秀作品集》之后,一部全新的历史文化散文集。张明教授六部作品选...

按说,中国的大学已经达到了历史的巅峰,至少在规模上。中国的大学生人数从1998年的340万增加到2007年的2374万,相信几个月后会有大幅增长。毛入学率从1998年的9.8%猛增至22%,年均增长20%。我们已经拥有世界上最多的大学生,这是八年创造的奇迹。在同一时期,中国的国内生产总值平均增长率不到10%,许多经济学家称之为过热。但是,高等教育的快速扩张已经不能用过热来形容,这是高校的一次彻底的大跃进。

[陇文化]高等教育面临的大跃进困境与危机

任何大跃进都不可避免地包含着危机。1958年,随着全民大跃进,高等教育也跟着大跃进。就时间而言,这一飞跃造成了巨大的伤害。招了一些工农兵,学生上前编了一些垃圾教材。正规大学几个月不能正常上课,教学秩序大受破坏。但比起今天的大跃进,真的相形见绌。今天的高校大跃进,虽然还保持着表面的繁荣,但已经包含了一场波及面广、内容深刻的危机。一旦爆发,整个社会将为此付出巨大的代价,造成不可估量的社会冲击。

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高校大跃进开始于90年代末。不同于50年代末的大跃进,它是行政力量推动的飞跃,教育部是大跃进的发动机和火车头。211、985工程的提出和实施,标志着高校大跃进的开始。所谓“211工程”,就是面向21世纪,重点建设100所左右的大学和一批重点学科。该项目是在第九个五年计划期间实施的,在此期间,1998年实施了所谓的985项目。自1998年5月提出以来,被称为985工程。在211工程的基础上,选择了一些大学并给予了重点支持。到目前为止,已经选择了两批38所大学。211项目资金183亿,而985项目一期资金才达到140亿。211和985项目,其实是在短时间内催生了一批高资本投入的世界级大学,这其实就是大跃进。211、985项目启动后,地方政府立即跟进,那些不能入选的高校,在地方财政的支持下,自筹资金,实现了跨越式发展。与此同时,高校合并也达到了顶峰。为了做大做强,世界各地的高校开始盲目合并。有些地方,比如长春、杭州,全市高校几乎全部合并,只剩下一所超级大学。长春当地有个民间说法,吉林大学在长春,今天长春在吉林大学。在合并浪潮中,一些地方的大专院校和中专学校,甚至非学历教育学校,也趁机合并升级为本科。大跃进时期,为了弥补规模扩张造成的资金短缺,大学学费开始猛涨,每年从几百元涨到几千元,随后的大规模扩招使得学费收入相当可观。在此基础上,一些高校甚至开始大规模举债,在此期间形成了困扰人们的当今大学贷款债务问题。

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一个

高校跨越式发展的最大恶果是加速了高校的行政化和衙门化进程。过去,高校存在行政定位问题。1952年,随着院系调整和苏式高等教育体制的实施,高校成为国家行政机构,行政化不言而喻。然而,改革开放以来,大学制度开始从苏联式的专业培养向国际通识教育转变。在这个过程中,行政化的趋势得到了极大的缓解。教育部资源有限,对高校控制不力。高校的行政管理问题主要体现在政府干部和教师的矛盾上,但在大多数高校,政府干部并不占主导地位。那些当干部的往往更愿意当老师。而且高校的行政干部也逐渐被有学历有职称的人取代。学校也鼓励教师肩负重任,担任教师职务的人应该是学校行政部门的负责人。

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但由于211、985项目的启动,教育部掌握了数百亿资金的拨付权,项目本身又需要一系列行政管控措施,这使得教育部加强行政管控顺理成章。教育部直属重点大学为了争取教育部掌握的资源,竞相讨好教育部。在这个过程中,教育部逐步加强了对直属高校的控制,不仅通过各种评估将高校牢牢绑在自己的战车上,还掌握了高校部分高级干部的人事权。教育部为了满足高校领导的级别欲望,通过建设所谓世界一流大学的热潮,推动了一些顶尖高校的行政级别提升,将12所高校提升到了副部级(现在据说有29所副部级高校),这其实相当于教育部给自己的科级干部找了几十个副部级的岗位。这些年来,越来越多的重点大学校长、副校长直接从教育部退下来。

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在行政过程中,评价是最有效的工具,也是最大的绳索。从两会刚刚升温的本科评价中,人们可以知道这个来自教务的评价意味着什么。考核不合格意味着失去办学资格,对于普通高校来说是生死攸关的事情。所以才会有如此大规模的诈骗、隆重接待、群众运动。类似的评估包括硕士项目、博士项目、一级学科、重点学科、重点学科研究基地。这些外国人不懂,中国外行不懂的各种伎俩,都是教育行政部门主导的。过了,说明学校的档次上去了;如果失败了,说明学校不够好。而且评估也不是一劳永逸的事情,需要定期检查评估。如果不合格,就赢了,换一个。

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由于部直属顶尖高校的示范效应,以及各种评比的拉动作用,行政浪潮迅速席卷全国所有高校。贫困地方高校追求升级,从中专到大专,从专科到本科,从本科到硕士、博士。同时,学校开始实行三级架构,即学校下属的学院和院系,合并或不合并为学院,将原来的教研室升格为院系。所有的人,行政级别没有动,但都是名义上上升了一级。

同时,由于大跃进时期各种名义的资金流向高校,学校和学院两级的实体有更多的资金可供支配,所以他们的权利大大增加。985大学,一个小学院,能把几千万的资金控制在院长手里,资金的分配基本由行政长官决定。大学里的老师想要分一杯羹,只能讨他欢心。所以学院的领导水平达到了前所未有的高度,和资源基本不多的院长有很大的不同。同样,一个学校的校长,连同学校行政部门的负责人,突然之间权力大增,这也是为什么大学教授们都在争当主任和副主任的原因。教育部和国务院相应的学术评审机构成为高校之间竞争的对象。如果能在国务院学科评估组占据一席之地,说明学校有很大的“实力”,在各种评估中有很大的话语权。进入这些机构的教授当然是各自学校排名最高的教授,他们的发言分量很大。

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手握金钱的权力,是金玉满堂,有权有势。虽然学校里的各种“长”本来都是教授,但是加长教授也一样吓人。在小学院,开大会要设主席台,主席台上的座位要按照职级大小来安排。第一任长官先说,第二任长官第二次说,不管是行政还是学术。从这个意义上说,学校成了政府。

而且在整个官方学术体系中,只承认官员,不承认学者。在对某一学科的评价中,只发现了那些在一些顶尖大学担任院长的人。似乎谁是院长,谁就是学科的天然领袖。这样学科的评价就掌握在几个学术官员手里了。哪个学校想上什么“点”,评什么奖,评一级学科,重点学科,考多少题目,就看这些人的脸色了。这些人,自然结成联盟,互相交换利益,互相推荐自己的人,赢得奖品和项目,实现互惠互利。甚至,他们定期见面,接触感情,并无禁忌。

标题:[陇文化]高等教育面临的大跃进困境与危机

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